COP26即將在10月31日舉行,世界領袖們將聚集在英國蘇格蘭的格拉斯哥(Glasgow)開啟長達12天針對氣候變遷議題的討論。本次的會議將成為人類是否能夠掌控氣候變遷的最後機會。
究竟COP是什麼?它的重要性何在,請繼續讀下去。
COP是什麼?
COP的全寫為Conference of the Parties,即締約國大會。
它是聯合國氣候變遷綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)下歷史最悠久的會議,並首次於1995年在德國柏林舉行第一次會議。而近30年來,每年各國領袖皆會共聚一堂,討論因應氣候變遷的方式。
COP是UNFCCC的最高決策機構,而它也負責評估對抗氣候變遷之進度,像是契約國是否確實履行氣候承諾。同時間,COP也是各國協商下一輪減排的場合。
它是用來監督各國目前進展,也是要達成巴黎氣候協定(Paris Agreement)中所設下目標的重要會議。
COP最重要的成就 : 巴黎氣候協定
COP最重要也最廣為人知的成就為,於2015年COP21所誕生的巴黎氣候協定(Paris Agreement)。這是首次各國達成共識,讓地球氣溫上升的幅度在2°C以內,且應以1.5°C為努力目標,至今它仍被認為是最重要的氣候協定。
此外,各國也需訂定自己的減排目標(Nationally Determined Contribution, NDCs),但是這些目標顯然是不足的。因此,各國每5年都必須重回談判桌,做出新的承諾。2020年12月即為5年到期日,卻因新冠肺炎而延期至今年。
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Photograph: Hollie Adams/EPA
為什麼COP26這麼重要?
COP26即將在10月31日到11月12日在格拉斯哥(Glasgow)舉行,本屆的活動由英國主辦,也是該國所主持過最大型的高峰會。
本屆的活動被形容為繼2015年後最重要的氣候會議,許多人認為這將是世界還能控制氣候變遷的最後機會。
此外,本次會議中的共識很有可能直接影響我們的日常生活,像是環保主義者表示,如果要達到氣候目標,人們的生活方式勢必需要極大的改變,如駕駛電動車、減少紅肉攝取、降低搭飛機頻率等。
COP26的重點是什麼?
針對英國所主持的COP26,談判重點除了圍繞在各國減排目標(NDCs)以及讓更多國家達成淨零碳排的目標外,該會議的主席夏瑪(Alok Sharma)表示英國希望透過以下重點達到這些目標:
- 適應力及恢復力(Adaptation and resilience):幫助人們、經濟及環境適應並為氣候變遷之衝擊作出準備
- 大自然:維護生態系統、保護自然棲息地,像是重建樹林、泥碳地、濕地等自然碳匯(carbon sink),並且種植更多樹。
- 能源轉換:鼓勵投資更便宜的可再生能源及能源儲存裝置。
- 加速轉型至交通工具零碳排:2040年前,全球售出的汽車,將有超過半數為電動車
- 氣候金援:在2009年於哥本哈根舉辦的COP15決議每年提供1兆美金給開發中國家,以協助他們減排及因應極端氣候,以減輕已開發國家在實行減碳排時的經濟負擔。而本屆會議即有可能設立2025年後的氣候金援目標。
- 加速淘汰燃煤發電:這是要達到1.5°C重要的一步,而其中中國、印尼、墨西哥、澳洲為主要的產煤國,但是目前其減煤的政策卻十分不足。
此外,各國將被要求提出2030年前的具野心的減排目標,以確保在2050年前達到淨零碳排,讓氣候上升1.5°C之目標應觸手可及。
沒錯,該會議只能確保氣候上升1.5°C是「有機會達到的」,而非確實能達成。COP26的重要參與者已經承認,各國在該會議所可能提出的減排目標(NDCs)總和並不足以將溫度維持在1.5°C內。
為什麼維持1.5°C這麼重要?
聯合國下的跨政府組織政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change,IPCC)在調查後發現即使氣溫只上升1.5°C仍會導致海平面上升、珊瑚白化及熱浪、乾旱、水災等極端氣候發生頻率增加。然而,這些現象還是比氣溫上升2°C溫和很多。
而在分析各國於2015年提出的減排承諾後,專家表示近75%的承諾是不足夠的達成目標的。若持續現有的政策,地球在2100年時,溫度會上升3-4度。
因此,COP26有高度的重要性,它就如同人類的最後希望,如果各國能夠在本次會議中達成共識,那我們還有可能避免氣候災難。
然而,依照巴黎氣候協定中的規定,契約國應在今年7月31日前更新減碳目標(NDCs),但是近200個國家中,還有大約70個國家尚未提交目標。而有些國家則是僅提出目標,卻缺乏實質做法。
這讓人不禁想起瑞典環保少女通貝里(Greta Thunberg)所言,「我們所謂的領袖把話說得很好聽,卻沒有實質作為。我們的希望和野心都沉沒在他們空泛的承諾裡。」
參考資料:
https://ukcop26.org/uk-presidency/what-is-a-cop/
https://ukcop26.org/cop26-goals/
https://www.bbc.co.uk/newsround/51372486
https://unfccc.int/blog/everything-you-wanted-to-know-about-cop-but-were-afraid-to-ask