2011年，卡達獲得2022世界盃的舉辦權。然而針對此消息，媒體的報導鮮少圍繞在足球，而是聚焦在人權議題上，其中更有要求FIFA撤回該決定、更換主辦國家的聲浪。在這近10年，卡達在移工權益上的爭議不斷，2022世界盃現已正式進入倒數階段，以下文章整理出2022卡達世界盃在人權議題上的3大爭議。
隨著世界盃漸近，外國運動員的抗議也隨之增加。2021年包括荷蘭、挪威、丹麥、德國等足球選手皆在世界盃的資格賽場上公開抗議卡達政府剝削移工之行為。
然而，目前並沒有任何抵制的行為出現。即使此舉能夠引起大眾的關注，卻難以產生實質約束作用。
荷蘭國家隊全體穿著印有「足球支持改變」的字樣。挪威球員的衣服上則寫著「人權」及「場上和場下」（on and off pitch），而德國隊穿上黑色衣服拼出「人權」兩字。
綜觀卡達過去的人權紀錄十分令人擔憂，對於言論自由的限縮、對於同志族群的壓迫、對於外籍勞工的剝削，而這些現象也反應在過去10年該國為2022年世界盃做準備的階段。
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血汗移工
首先，最為人詬病的莫過於長年的外籍移工剝削議題。卡達如同其它海灣國家，是個需大量依賴外國勞力的地方，國內有95%的人口為外籍勞工。
過去10年，為了準備2022年的世界盃，卡達大興土木展開興建計畫，總計蓋了7座足球場，還有新機場及道路等基礎建設。在此過程中，勞工死亡的事件層出不窮。
2014年人權組織發布報告指出，超過400名尼泊爾移工在工地死亡。那是7年前的事情，到今日會有多少移工在卡達惡劣的工作環境下死去呢？
2021年2月英國「衛報」（The Guardian）發布一篇引起公憤的報告，當中指出卡達自2010年起，國內有6,500名勞工死掉，這些勞工主要來自印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾及斯里蘭卡。
而衛報也將此數據與政府的資料結合得出，自從2010年卡達舉國歡慶得到世界盃舉辦權後，每週平均有12位來自上述南亞國家的移工死掉，，實在非常諷刺。
卡達針對此控訴回應道，「在將人口比例列入考慮後，這些族群的死亡率在預期的範圍。」
當地惡劣的工作環境為造成大量勞工死亡的主因，尤其在夏天時氣溫經常飆至40度以上，這當然也包括世界盃賽場的工地。此外，每日工時超過14小時、薪水未及最低薪資、雇主的言行羞辱、強行沒收護照對這些移工而言，只是家常便飯。
同志族群怎麼辦？
與大部分阿拉伯國家相同，卡達的刑法明定同性戀為非法的，違者會被處以的刑罰包括鞭刑、監禁、死刑等（目前尚未有同性戀被處以死刑），意味同志必須要隱藏性向才能在當地生存。
因此，同志族群對於本次世界盃舉辦在卡達這件事就非常不滿。這也引發一個問題，那些公開出櫃的選手是否能夠前往卡達？
多年前當國際足總（FIFA）前主席布萊特（Sepp Blatter）被問及該問題時回答：「我會說同志應該要避免任何性行為」
而澳洲足球選手卡瓦洛（Josh Cavallo），他在去年底公開出櫃，是目前一流職業足球員中唯一公開出櫃的選手。他在向世人宣告性向時也說道，「我覺得很難過，作為一個職業的足球員最光榮的事情就是能代表你的國家比賽，但是比賽卻辦在一個不支持同性戀的地方並有可能危及我的命。這讓我害怕也讓我重新思考，我的命是否比我的職業還重要？」
在外界的施壓下以及FIFA的交涉下，卡達政府態度軟化。卡達先是同意將在體育場管中掛上彩虹旗以表達對LGBTQ的支持，同時也保證LGBTQ能夠合法的前往卡達。根據官方言論，卡達在近幾年在同志權益上進步許多，但是外界卻從未看到。確實，國際特赦組織也同意LGBT族群受到的監視在近幾年的確有減少。
延伸閱讀：卡法拉制度下的血汗移工，石油國家竟是靠「現代奴隸」撐起來的
壓迫言論自由
言論自由在卡達是極度受到限制的。尤其是對於外籍勞工而言，他們的言論有可能導致遣返的風險。因此，即使移工在當地受到雇主剝削、壓榨等不合理對待，也鮮少有人敢於舉報。
2019年，一名世界盃最高委員會（SC）的資深媒體經理人Abdullah Ibhais被以收賄為由遭到逮捕，並被處以5年刑期。然而，官方卻未提交出任何證據。
根據人權組織，Abdullah Ibhais遭捕的真正原因是，公開批評移工糟糕的工作環境，與移工站在同一陣線。
2019年，5000名工人發起罷工，當時世界盃最高委員會（SC）極力想要撇清世界盃的工人與罷工的連結，但是Abdullah Ibhais卻堅地立場，表示世界盃的移工也有參加罷工。幾週後，他便遭到逮捕。
最令人失望的，莫過於FIFA對於整件事的沈默。人權觀察（Human Rights Watch）批評，FIFA毫無干涉此事的意願縱容了卡達當局對Abdullah Ibhais的判決。
其實有在努力！卡達勞工權益迎來重大改革
在過去10年，卡達在外界的批評及檢視下，自願地或非自願地陸續針對勞工權益作出改革。2017年該國政府與國際勞工組織（ILO）合作，展現出改變的誠意。
2020年卡達終於迎來重大體制改革。當年年底，卡達政府宣佈幾項關於勞工權益的改革，其中最重要的事項莫過於終止代理人系統/卡法拉系統（Kafala system）—該國的勞工體制中最為人詬病的元素—移工在今後能在未經雇主的同意下換工作。
ILO甚至將此改變稱為「卡達勞動市場新時代的開始」
此外，卡達也同時將每月基本工資從750里亞爾調高至1000里亞爾（約多少台幣），然而國際特赦組織（Amnesty International）表示該最低工資仍然太少，並呼籲政府確實執行此新規定。
一名烏干達的移工在接受國際特赦組織的訪問中說到：「這確實是很好的改變。但糟糕的是，沒有人在旁監督法律是否確實執行，而且很多移工根本不知道這項法律，所以雇主可以很輕易地騙過他們」
的確，過去卡達也有關於工資、工時的規定，但是在政府並未嚴格執行的情況，更像是在助長剝削移工的風氣。
形式上的改革只是第一步，當局是否真如所言會「全力投入勞工相關的基本權利」，只能靜待其變。
在這10年中，要求FIFA換掉2022世界盃主辦國的聲浪從沒少過。卡達對於人權的漠視及壓迫確實讓人嗤之以鼻。但同時間，不管是為了討好國際社會，抑或想要實際剷除壓榨勞工的風氣，卡達的近年來所作出的努力不應該被忽略。
不得不承認，藉由這場體育盛事，我們也看到它的影響力遠廣於賽場上。不只是卡達，許多周圍的海灣國家也在這幾年相繼做出改革。這，或許也是世界盃的遺產之一。
參考資料：
https://www.theguardian.com/football/2014/feb/16/qatar-world-cup-400-deaths-nepalese
https://www.independent.co.uk/sport/football/qatar-world-cup-2022-gay-law-rights-b1962310.html
