黎巴嫩首都貝魯特在10月14號發生近13年來最大規模的街頭槍戰，造成6人死亡，超過30人受傷。
此次槍戰的導火線是黎巴嫩兩大什葉派政黨希望運動（Amal Movement）及真主黨（Hezbollah）在法院附近抗議法官塔里克·比塔爾（Tarek Bitar）在去年貝魯特爆炸案的調查上有「偏袒」的嫌疑，要求他辭職。
之後，抗議演變成槍戰，據真主黨表示，基督教民兵部隊（Christian Lebanese Force, LF）直接向抗議者開槍，意圖煽動國家混亂。
此外，在衝突爆發的地方可以聽到民眾高喊「什葉派！什葉派！」。在其他地方則可以看到許多基督教的男性聚集在一起。這種不同宗教派系之間的武力相向讓民眾不禁想起黎巴嫩過去長時間的內戰，造成大量的死傷。
（Photo:Mohamed Azakir/Reuters）
黎巴嫩的宗派主義是怎麼形成的？
首先，讓我們先了解宗派主義（Sectarianism）的意思。
宗派主義並沒有明確的定義，它是任何宗教或是派系之間沿襲與彼此對立之信念而產生的隔閡。它是因歷史的衝突而形成，該名詞時常出現在中東區域。
而黎巴嫩基於民族及宗教的多元性，加上地處山區流動不易，造成黎巴嫩在過去時常爆發內戰。因此，1943年10月，當時的總理里雅德（Riyad al-Sulh）宣布他與總統Bishara al-Khuri所達成的協定，此協定現今大多被稱為「國家協定」（National Pact/المثاق الوطني） 。
該協定規定往後黎巴嫩的總統必須由馬龍派基督教（Maronite）所擔任，而總理必須是遜尼派（Sunni）穆斯林，國會議長則需來自什葉派(Shia)。這是黎巴嫩決定性的時刻，因為這是史上第一次在黎巴嫩建立了跨宗派合作的基礎。
然而，即便這樣的協定乍聽下十分合理，能夠增進不同派系間的和諧，該協定的不足及脆弱性仍不敵時間的淬煉。今日在黎巴嫩的街頭抗爭中，經常看見人民高喊「廢除宗派主義！」。
(Photo by JOSEPH EID/AFP via Getty Images)
宗派主義成為貪污誘因
首先，該權力劃分系統是按照1930年代的人口普查的結果。當時的馬龍派大約佔國家總人口的50％，但是今天大約僅佔20%。基於過去的數據而沿用至今的系統顯然會引起什葉派和遜尼派民眾的不滿。
再來，權利劃分的系統除了存在於領導者的分配外，所有議會席次的分配也是按照人口比例劃分的。這種安排創造出菁英支配的政治系統，整個國家是依照一個人的身份而非資格建構出來的。一個領導者要在政府內取得席次必須靠著他是否能代表他的宗派。
在這個體系下，政治菁英們開始賄賂自己宗派的人，而導致的結果則是宗派的菁英們擅於利用恩庇（patronage）將影響力最大化。黎巴嫩的政治系統也就靠著恩庇（patronage）及客戶主義（clientalism）運作。
菁英們負責提供福利、健保、錢、食物、工作、安全，而「客戶」則獻出自己的投票作為回報。在這個機制下，黎巴嫩變得十分不安定，因為政治活躍的人物永遠都在爭搶資源以鞏固地位。
因此，現在的黎巴嫩成為貪污滲透在各個政府部門的國家。
立法系統的貪污
存在於立法系統的宗派主義是貪污得以在該國盛行的原因。依照黎巴嫩議會現行的制度，如果法案要通過，必須有超過2/3的同意票。而這正是該國難以打擊貪污的原因，因為只要有任何宗派感覺自己的利益被犧牲，這個法案就不可能通過。
此外，該法案在成為法律之前，還需要取得總統跟總理的同意，簡直是難上加難。
司法系統的貪污
根據現行的司法制度，黎巴嫩的法官是由最高司法委員會（SJC）所指名的，而SJC則是由10名法官組成的。而今日，10名中有8名法官都是由總統或是總理指名的。
此外，SJC所有的決定都必須取得行政機關的同意。因此，即使黎巴嫩明定司法系統應該要是獨立的，但是卻受著宗派主義的支配。根據一項2018的調查指出，司法機關的代表與宗派成比例關係。
這也導致法官極容易受到政治菁英的支配，例如，政治人物經常威脅如果不做出對他們有利的裁決，就要將法官調到偏遠地區。這種高度的政治涉入使得黎巴嫩的司法系統十分脆弱且缺乏約束力。
根據國際透明組織（Transparency International）公布的2020年全球貪污指數（Corruption Perception Index），黎巴嫩在180個國家中僅排名149名。此外，調查指出，96%的當地民眾相信政府機構有貪污行為。
而貪污無庸置疑地，正是黎巴嫩近年來遲遲無法擺脫貧窮的重要因素。因為它通常會降低外國投資意願，並增加國營機構交易成本。現今黎巴嫩有超過半數的人面臨貧窮的風險，而該國的GDP也在2020年縮水20.3%。
回到1947年，當時政府所公布的「國家協定」原先意在提供不同宗教派系共存的環境。諷刺的是，它只讓貪污的行為在黎巴嫩的政治系統中成為常態。先是利用恩庇（patronage）及客戶主義（clientalism）讓政治菁英得已保持自己的權力。然而，存在於司法系統中的宗派主義又讓該國難以打擊貪污行為。
今日黎巴嫩的街道上時常充斥著抗議民眾，對於這貪污的系統感到憤怒，而他們卻在貧窮中掙扎。根據這些抗議者，唯有廢掉這宗派主義，黎巴嫩才有可能從這災難中爬出來。
參考資料：
https://www.aljazeera.com/news/2021/10/14/gunfire-kills-several-people-near-beirut-protest-live-news
https://www.opendemocracy.net/en/north-africa-west-asia/what-is-sectarianism-in-middle-east/
https://theconversation.com/as-protests-continue-lebanons-sectarian-power-sharing-stalemate-must-
https://www.worldbank.org/en/country/lebanon/publication/economic-update-april-2021
https://fanack.com/lebanon/history-of-lebanon/how-sectarianism-has-failed-the-lebanese/
https://www.transparency.org/en/cpi/2020/index/lbn
https://foreignpolicy.com/2019/12/13/sectarianism-helped-destroy-lebanon-economy/
