進入加時階段!COP26為什麼還沒有共識?措詞軟化沒誠意

受到全球矚目的聯合國氣候峰會COP26自10月31日起在蘇格蘭的格拉斯哥(Glasgow)舉辦。按照原定計畫,這長達2週的峰會應該在週五(11/12)結束,並且在結束前必須生成最終的決議。該決議需得到巴黎協定(Paris Agreement)的近200個簽署國的一致同意,但目前因各國缺乏共識而未能在期限內發布。

然而,雖未發布決議,峰會在週五時公佈了新一版的草案,草案中要求各國明年須訂定更嚴格的減排目標,以達到科學家表示要讓氣溫上升在1.5°C所需要的目標。同時間,它也再次強調對幫助貧窮國家對抗氣候變遷的支持。

而各國未能達成共識最主要的癥結點為,針對煤炭及其他化石燃料產業的補助,以及對於貧窮國家的經濟援助。

在落幕日當天,許多環保主義人士在峰會舉辦時發起抗議活動 Photo: Andy Buchanan/AFP

措詞軟化

在週五的草案中,可以發現為了得到近200個國家的共識,而在用詞上更加模糊。而歐盟副主席Frans Timmermans也直言,刪掉明確定義的字眼「會是一個非常、非常糟的訊號」

在第一版的草案中,寫到「加速淘汰煤炭以及對化石燃料的補貼」。然而在11月12日發佈的第二版草案措詞明顯減弱許多,變成「淘汰有增無減(unabated)的燃煤發電以及對化石燃料的無效率補助」。

這意味著,只有舊的燃煤工廠成為被關閉的目標,而不包含使用新科技的工廠,而用詞上更是漏洞百出,這將允許各國自行定義什麼是低效率補貼。

專家更直言,「這漏洞大到你可以直接開燃煤的火車碾過去。」

燃煤大國如澳洲、印度、沙烏地阿拉伯更是拒絕在近期逐步淘汰使用煤的要求。不過原先未提出減煤承諾的美國,已在週二(11/9)宣布將在2030年以前全面淘汰燃煤。

金援貧窮國家

在2009年於哥本哈根舉辦的COP15中,決議每年提供1兆美金給開發中國家,以協助他們減排及因應極端氣候。然而,這項承諾並未確實履行,也讓許多開發中國家在會議中表達不滿。

吐瓦魯的氣候部長在會中表示,他的國家正在「下沉」。他說道:「這對於許多人而言是關於生存問題。我們懇求格拉斯格必須是關鍵時刻。我們必不能失敗。」

英國首相強森(Boris Johnson)也表示,有錢國家必須「放更多錢在桌上」來幫助開發中國家淘汰使用化石燃料。

許多觀察員就表示,1兆資金宛如滄海一粟,如果一個國家要對抗氣候變遷,並且逐漸淘汰化石燃料,至少一年需要3-8兆美金。

因此,根據週五釋出的草案,有錢國家提供的資金援助在2025年應達到現在的2倍。這個共識其實與先前未訂有明確金額及期限的草案相比,實屬一大進展。

參考資料:

https://www.aljazeera.com/news/2021/11/12/climate-talks-at-cop26-go-into-overtime

https://www.aljazeera.com/news/2021/11/12/watered-down-new-cop26-draft-deal-moves-away-from-hard-targets

https://www.theguardian.com/environment/2021/nov/07/so-what-has-cop26-achieved-so-far

https://www.independent.co.uk/climate-change/news/cop26-announcements-deals-net-zero-b1950603.html

https://www.bbc.com/news/science-environment-59221790

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