黎巴嫩是如何落到沒有政府的下場?一個瀕臨崩潰的國家

2020年8月在黎巴嫩首都貝魯特的大規模爆炸案,把黎巴嫩這個已經民生凋敝的國家推向了崩潰邊緣。從那時起,原先的政治亂象更面臨了無法組成內閣的情形。

在爆炸案事發1週後,當時的總理Hasan Diab宣布辭職,並於當年10月Saad al-Hariri重任總理。然而是在Saad al-Hariri上任之後,與總統Michel Aoun對於組閣的意見強烈分歧。Michel Aoun甚至在3月中時,公開表示如果Hariri總理無法組成政府,就應該走人。

兩人之間的政治鬥爭,只是讓該國的經濟危機加劇,並且阻擋了國際援助。黎巴嫩落到沒政府的下場。

黎巴嫩為什麼政治鬥爭這麼嚴重?

此現象可追溯於該國在1989年設置的宗派主義系統(sectarianism)。當時飽受長年內戰的黎巴嫩認為此系統可以讓不同宗教及民族間和平共處。如圖所示(圖四),每個職位都應由特定的宗派的人擔當。該規定原先是為了讓所有種族以及宗派在政治上得到保障,卻導致不同派系間的政治鬥爭,政治人物貪污十分嚴重,只為了穩固權力。在今日黎巴嫩的街頭抗議中,也常可以看到人民高喊廢除宗派主義系統。

黎巴嫩的財務危機怎麼來的?

黎巴嫩的財務危機可以歸咎於政府長年肆無忌憚地借款,還有滲透於政治、行政、司法體系中的貪污情形。在2019年泡沫終於破掉,政府在當年年底宣布課徵whatsapp稅,民眾憤而走上街頭,而黎巴嫩從那時起,一直處於社會亂象。

發電廠沒錢運作!人民沒錢吃飯!

根據IMF的計算,黎巴嫩的的經濟在2020年衰退至少19.2%,其幣值與2019年底相比蒸發了90%。官方甚至索性封鎖計算匯率網站,民眾轉而向該國蓬勃發展的黑市兌換美元。

除此之外,該國四大發電廠之一Zahrani甚至已經因為缺乏油而關閉,而剩餘的發電廠也必須要依靠向政府貸款,才有辦法繼續運作。

高居不下的失業率加上自2019年漲3倍的物價,該國有近半數的人口處於貧窮狀態。而在2020年的爆炸案後,醫院遭到轟炸,根本無法應付新冠肺炎的衝擊。更有民眾表示,原先以為財務危機只是意味著不能再購買奢侈品,卻發現自己連食物都無法負擔。

沒有政府的狀態讓黎巴嫩無法進行國際組織所要求的改革,進而拿到國際援助。然而,黎巴嫩在有政府的時候,政治人物也為了維護自己的利益而拒絕進行改革。原先為了促進不同族群共存的宗派主義系統,卻反而埋下黎巴嫩走向滅亡的種子,實在諷刺。

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